| published |
| DOI
http://dx.doi.org/10.25098/1.2.223 |
| Issue |
| Vol 1- Issue 2
Dec 2017
|
| Section |
| Law and Political Studies |
م.د.اسماعيل نجم الدين زنطنة
قسم القانون – كلية القانون – جامعة جيهان – السليمانية- العراق
Ismail Najmaldeen Zankana
Law Department , Faculty of Law , Cihan university – Sulaimanyia , Kurdistan Region , Iraq.
Received : 18-7-2017 Revised: 1-9-2017
Accepted : 5-9-2017 Published : DEC 2017
Abstract
Administrative control(regulation) is considered a form of a watchdog on administration alongside political, judicial, and specialized institutional control. Accordingly, the administration is going to investigate the legality and appropriateness of their employees and their miscellaneous facilities with the regulation and circumstances surrounding it.
Self-control administration has its paramount importance because of its effectiveness towards illegal and inappropriate actions without foreign interference from outside administration, and also without high cost of the wronged parties of the employees before the administration in addition to have cordial manner to sort out the administrative issues.
The idea which we contemplated in this essential topic is have a systematic analysis in the form of it, then in the evaluation of it after that in the way it has been triggered to settle the issue whether on part of the administration or on the demand of the damaged party in a specific administrative procedure or from the party of interest. To settle this, we have divided the study into two parts. The first part is devoted to identify the concept of self-control administration over its actions and the second one addresses the mechanism of taking action in this kind of watchdog(control). We have concluded the study with some concluding points we have reached followed by suggestions to bolster the work of administrative control (regulation).
پوخته:
چاودێری كارگێڕی وێنه‌یه‌كه له وێنه‌كانی چاودێریكردن له‌سه‌ر كاره‌كانی به‌ڕێوه‌بردن هاوشانی چاودێری سیاسی و چاودێری دادوه‌ری و چاودێری ده‌سته تایبه‌تمه‌نده‌كان ، به‌گوێره‌ی چاودێری كارگێڕیش خودی كارگێڕی هه‌ڵده‌سێت به پشكنین وبه‌دواداچونی كاره‌كانی داموده‌زگا و فه‌رمانبه‌ره‌كانی بۆ دڵنیابون له‌ڕه‌وایه‌تی و گونجاوبونیان له‌گه‌ڵ یاسا و بارودۆخه خوازراوه‌كه‌ی .
هه‌روه‌ك چاودێری خۆبه‌خۆی كارگێڕی گرنگیه‌كی زۆری هه‌یه به‌هۆی كاریگه‌ریه‌كه‌ی له‌مه‌ڕ چاككردنی هه‌ڵسوكه‌وته ناڕه‌وا و نه‌گونجاویه‌كانیه‌وه به‌بێ ده‌ستوه‌ردانی لایه‌نێكی ده‌ره‌وه‌ی خودی كارگێڕی ، وبه‌بێ ئه‌وه‌ى ئه‌رك وبارگرانیه‌كی ئه‌وتۆ بخاته ئه‌ستۆی ئه‌و كه‌سانه‌ی دادخوازی به‌رانبه‌ر كارگێڕی پێشكه‌ش ده‌كه‌ن ،سه‌رباری ئه‌وه‌ی سروشتی ته‌بایی له چاره‌سه‌ركردنی كێشه كارگێڕیه‌كان ده‌هێڵێته‌وه .
به‌جورێك له‌به‌ر ڕۆشنایی هه‌مو ئه‌وانه به‌گونجاو و گرنگمانزانی له‌م بابه‌ته بكۆڵینه‌وه به‌پێی شێوازی شیكاری ، وله‌وه‌شه‌وه ئاماژه‌ماندا به ناوه‌ڕۆكه‌كه‌ی و هه‌ڵسه‌نگاندنی و چۆنێتی جوڵاندنی ، چ له‌ڕێگه‌ی خودی كارگێڕیه‌وه بێت ، یان وه‌ك وه‌ڵامدانه‌وه‌یه‌ك بۆ دادخوازیه‌ك له‌لایه‌ن زیانمه‌ندێك له‌كارێكی كارگێڕیه‌وه پێشكه‌شكرابێ یان كه‌سێكی خاوه‌ن به‌رژه‌وه‌ندی . وبۆ درشتكرنه‌وه‌ی ئه‌وانه‌ش توێژینه‌وه‌كه‌مان دابه‌شكرد بۆ دو به‌شی سه‌ره‌كی .یه‌كه‌م : تایبه‌تمانكرد بۆ خستنه‌ڕوی چه‌مكی چاودێری كارگێڕی بۆ كاره‌كانی .ودوه‌م : ڕێگه‌كانی جوڵاندنی ئه‌م چاودێریكردنه مان خسته به‌ر باس ولێتوێژینه‌وه . وكۆتاییمان به توێژینه‌وه‌كه هێنا به‌دیاریكردنی دیارترین ئه‌و ده‌ره‌نجامانه‌ی پێیگه‌یشتین ، وچه‌ند ڕاسپارده‌یه‌كمان پێشكه‌شكرد كه‌خزمه‌ت به كاری چاودێری كارگێڕی و تۆكمه‌بونی ده‌كات .
الملخص
الرقابة الإدارية تعتبر صورة من صور الرقابة على أعمال الإدارة بجانب الرقابة السياسية والرقابة القضائية ورقابة المؤسسات المتخصصة، وبموجبها تقوم الإدارة بالتحقق من قانونية وملائمة أعمال موظفيها وأجهزتها المختلفة مع القانون والظروف المحيطة التي إقتضتها .
كما ان الرقابة الذاتية للإدارة تعد ذات أهمية بالغة بسبب فاعليتها نحو تصويب تصرفاتها اللامشروعة وغير الملائمة دون تدخل جهة خارجية عن الإدارة نفسها، ودون أن يكلف الأفراد المتظلمين أمام الإدارة جهود كبيرة ومصاريف أكبر ، بالإضافة الى ما تحتفظ به من الطابع الودي في حل المنازعات الإدارية .
الأمر الذي أرتأينا على ضوئه البحث في هذا الموضوع المهم بمنهجية تحليلية تطرقنا الى مضمونها و تقييمها وكيفية تحريكها ،سواءً عن طريق الإدارة ذاتها ،أو تلبيةً لتظلم تقدم بها متضرر من عمل اداري معين ،أو من قبل صاحب مصلحة ..ولتفصيل ذلك قمنا بتقسيم الدراسة فيه الى مبحثين . الأول : خصصناه الى تحديد مفهوم الرقابة الذاتية للإدارة على أعمالها .والثاني : تناولنا فيه دراسة طرائق تحريك هذا النوع من الرقابة . وانهينا البحث بأبرز ماتوصلنا اليه من نتائج وقدمنا بشأنها مجموعة من التوصيات التي تخدم وتعزز عمل الرقابة الإدارية .
قائمة المراجع
- جورج فوديل وبيار دلفولفيه ، ترجمة :منصور القاضي ، القانون الإداري ، ج2 ، ط1، مجد المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر ، بيروت ، 2008.
- خولة عيسى صالح ، الرقابة الإدارية والمالية في الدولة العربية الإسلامية ،ط1 ، بيت الحكمة ،بغداد ، 2001 .
- د.إبراهيم عبدالعزيز شيحا ، القضاء الإداري (مبدأ المشروعية ،تنظيم القضاء الإداري ) منشأة المعارف بالأسكندرية ،2006 .
- د.احمد صقر عاشور ، الإدارة العامة مدخل بيئي مقارن ، بدون طبعة ، دار النهضة العربية ، بيروت ،لبنان ، بدون سنة نشر.
- د.سامي جمال الدين ، القضاء الإداري (الرقابة على أعمال الإدارة ) ، منشأة المعارف بالأسكندرية ، 2003 .
- د.سليمان محمد الطماوي ، القضاء الإداري ،الكتاب الأول قضاء الإلغاء ، القاهرة ، دار الفكر العربي ،1986.
- د.عبدالعزيز عبدالمنعم خليفة ، الأسس العامة للقرارات الإدارية ، المكتب الجامعي الحديث ، مصر ، 2012 ، ص 252.
- د.عدنان عمرو ، القضاء الإداري (مبدأ المشروعية ) ، ط2 ، منشأة المعارف بالأسكندرية ، 2004 .
- د.علي خطار شطناوي ، موسوعة القضاء الإداري ، ج1، ط1، الإصدار الأول ، مكتبة دار الثقافة للنشر والتوزيع ، عمان ،2004 .
- د.فوآد العطار، القانون الإداري ،ط3 ، دار النهضة العربية ،بدون سنة نشر ، بيروت .
- د.ماجد راغب الحلو ، القضاء الإداري ، الإسكندرية ، دار المطبوعات الجامعية .
- د.مازن ليلو راضي ، القضاء الإداري ، بدون طبعة ، مطبعة جامعة دهوك ، 2009 .
- د.محمد رفعت عبدالوهاب ، القضاء الإداري ، بدون طبعة، دار الجامعة الجديدة ، مصر ، 2007 .
- د.محمد علي الخلايلة ، الإدارة الحلية (وتطبيقاتها في كل من الاردن وبريطانيا وفرنسا ومصر) ، دار الثقافة للنشر والتوزيع ، ط1 ، بيروت ،2009 .
- د.مصطفى أبو زيد فهمي و د.ماجد راغب الحلو ، الدعاوي الإدارية (دعوى الإلغاء ودعاوي التسوية ) ، بدون طبعة ، دار الجامعة الجديدة ، مصر ، 2005 .
- فهد عبدالكريم أبو العثم ، القضاء الإداري بين النظرية والتطبيق ،دار الثقافة للنشر والتوزيع ،عمان ، 2003 .
- محمد الشافعي أبوراس ، القضاء الإداري ،مكتبة النصر بالزقايق ، القاهرة .
- مصطفى أبو زيد فهمي ، القضاء الإداري ومجلس الدولة (قضاء الإلغاء) ،دار الجامعة الجديدة ، الإسكندرية ، 2005 .
- الكتب الفارسية :
- – ينظر: دكتر رضا موسى زاده ، حقوق اداري (كليات وايران) ، ط18 ، نشر ميزان،تهران، 1393 .
- ينظر: دكتر ابراهيم موسى زاده و عباسعلي عميد زنجاني ، نظارت بر أعمال حكومت وعدالت إداري ، ط1، انتشارات دانشكاه تهران ، 1389.
- التشريعات :
- قانون مجلس الدولة المصري رقم 47 لسنة 1972
- قانون مجلس شورى الدولة العراقي رقم 65 لسنة 1979 المعدل
- قانون مجلس شورى الإقليم رقم 20 لسنة 2008 .
- قانون وزارة الداخلية لإقليم كوردستان رقم 6 لسنة 2009 .
.
