bbbbb
See Full Article
published 
DOI

http://dx.doi.org/10.25098/4.1.5
Issue 
Vol 4- Issue 1

JUNE 2020

مسؤولية الإدارة المتعاقدة الناشئة عن فسخ العقد الإداري ( دراسة تحليلة مقارنة)

زانا جلال سعيد1، روقيه عثمان فارس 2

قسم القانون، كلية القانون، جامعة السليمانية ، السليمانية، العراق2،1

قسم القانون، كلية القانون، جامعة جيهان – السليمانية، السليمانية، العراق1

[email protected]1,  [email protected]2

 

Responsibility of the Contracting Administration Arising from the Annulment of the Administrative Contract

Zana Jalal Saeed1, Roqia Othman Faris2

Department of Law, Faculty of Law, Sulaimania University, Sulaimanyia, Iraq1,2

Department of Law, Faculty of Law, Cihan University Slemani, Sulaimanyia, Iraq1

E-mail: [email protected] 

Received : 12-1-2020                                    Revised:21-1-2020

Accepted :  15-2-2020                                    Published :30-6-2020

الملخص:

    إن العقود الإدارية بشكل عام تنتهي بطرق مختلفة، فقد تكون النهاية طبيعية ( عادية)، كما هو الحال في العقود في ظل القانون الخاص، سواء بانقضاء العقد بتنفيذ التزامات العقد أو بانتهاء المدة المحددة له، إضافة إلى ذلك من الجائز أن ينقضي العقد الإداري بصورة غير طبيعية، سواء كان بإتفاق الطرفين (الإدارة والمتعاقد معها(، أو بقوة القانون، أو عن طريق القضاء، أو من جانب جهة الإدارة بإرادتها المنفردة، ففي مثل هذا الحال فإن مسؤولية الإدارة جراء هذا العمل الإنفرادي تكون مختلفة فيما إذا جاء الإنهاء من دون خطأ الإدارة ، أما مسؤولية الإدارة المترتبة عن إنهاء العقد الإداري في حالة إنهاء العقد وفقا لمقتضيات المصلحة العامة و المرافق العامة دون أن يرتكب المتعافد معها أي خطأ، فالإدارة مسؤولة فقط عن تعويض عادل للمتعاقد عن الأضرار التي لحقت به من هذا الإجراء، لأن الإدارة هي الجهة المسؤولة عن سير المرفق العام بانتظام، و تترتب عليها المسؤولية التعاقدية تجاه المتعاقد معها في حالة فسخ العقد بسبب خطأ المتعاقد، إذا لم تراعي الإدارة الضوابط و الإجراءات السابقة قبل فسخ عقودها التي حددها القانون لذلك، أو إذا تعسفت في استعمال سلطتها عند إنهاء العقد.

Abstract:

The Administrative Contracts in General ends in different ways, it may be a Natural (normal) end, as in contracts under private law, weather by ending the contract by carrying out liabilities of the contract or by ending specified period for it, in addition the administrative contract may end in a unnatural way, whether by the agreement of both parties (the Administration and the contractor together), or by law force, or by judiciary or even by individual Management will, in this case, the responsibility of Administration as a result of this individual act will be different  if it comes without the  Administrative mistake, but the administration concerning the ending of the Administrative Contract differs in case of ending the Contract in accordance to the requirements of the General Benefit and public utilities without any mistakes done by the contractor, the Administration is only responsible for a fair compensation of the damages caused as a result of this action, because the Administration is a responsible for the regular operation of the Public facility, it should have the contractual  responsibility towards the contractor, in case of termination of the contract due to an error made by the contractor, if the administration does not observe the previous controls and procedures before canceling its contracts specified by the law, or if it has abused its authority upon termination of the contract.

قائمة المصادر والمراجع:

أولاً: الكتب القانونية:

  1. د. إبراهيم محمد على، أثار العقود الإدارية، دارالنهضة العرية للنشر، الطبع الثانية، القاهرة، 2003
  2. د. أحمد جمعة نور محمد البلوشي، تعويض المتعاقد في العقد الإداري، دراسة مقارنة، دار النهضة العربية و دار النهضة العلمية، مصر _الامارات، 2016.
  3. د. حمد محمد حمد الشلماني، إمتيازات السلطة العامة في العقد الإداري، دار المطبوعات الجامعية، الأسكندرية،2007.
  4. د. سليمان محمد الطماوي، الأسس العامة للعقود الإدارية( دراسة مقارنة)، الطبعة الخامسة، مطبعة عين الشمس، مصر، 1991.
  5. د. سليمان محمد الطماوي، مبادئ القانون الإداري، مبادئ القانون الإداري، الطبعة الخامسة، دار الفكر العربي، مصر،1963.
  6. د. شاب توما منصور، القانون الإداري، الطبعة الأولى، دار العراق لطبع والنشر، بغداد، 1980.
  7. د. عبدالعزيز عبدالمنعم خليفة، الأسس العامة للعقود الإدارية، الإبرام. التنفيذ. المنازعات، الإبرام، تنفيذ، المنازعات، دار الكتب القانونية، مصر، 2005.
  8. د. عبدالعزيز عبدالمنعم خليفة، المسؤلية التعاقدية في تنفيذ العقود الإدارية، منشأة المعارف، الإسكندرية، 2011.
  9. د. عبدالعليم عبدالمجيد مشرف، فكرة الاعتبار الشخصي في مجال العقود الإدارية (درااسة مقارنة)، دار النهضة العربية، مصر، 2003.
  10. د. عبدالله نواف العنزي، النظام القانوني للجزاءات في العقود الإدارية، دار الجامعة الجديدة، الأسكندرية، 2010.
  11. د. عثمان سلمان غيلان العبودي، الاحكام التفصيلية في شرح التعاقدات الحكومية، الآحكام التفصيلية في شرح التعاقدات الحكومية ” دراسة مقارنة” الطبعة الأولى، مطبعة السيماء ، بغداد، 2015
  12. د. فاروق أحمد خماس، ومحمد عبدالله الدليمي، الوجيز في النظرية العامة للعقود الإدارية، بدون مكان النشر، بغداد، 1992.
  13. د. ماهر صالح علاوي الجبوري، مبادئ القانون الإداري (دراسة مقارنة)، دار الكتب لطباعة والنشر، بغداد، 1996.
  14. د. محمد رفعت عبالوهاب، مبادىء وأحكام القانون الإداري، منشورات الحلبي الحقوقية، لبنان،2015.
  15. د. محمد عبدالله حمود، إنهاء العقد بالإرادة المنفردة، الدار الدولية للنشر والتوزيع ودار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، 2002.
  16. د. محمد كامل ليلة، نظرية تنفيذ المباشر في القانون الإداري دراسة مقارنة للتشريع والفقه والقضاء، دار الفكر العربي للنشر، بدون سنة طبع وبلد نشر.
  17. د. محمود خلف الجبوري، العقود الإدارية، الطبعة الثانية، مكتبة الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، 1998.
  18. د. مصطفى عبدالمحسن الحبشى، الوجيز في عقود البوت،O.T، دار الكتب القانونية ، مصر، 2008.
  19. د.مفتاح خليفة عبدالحميد، د. حمد محمد الشلماني، انقضاء العقود الإدارية في القانون الإدارية ” دراسة مقارنة” دار المطبوعات الجامعية، الأسكندرية، 2013.
  20. ؛د. طارق سلطان، سلطة الإدارة في توقيع الجزاءات على المتعاقدين معها في العقود الإدارية وضوابطها،” دراسة مقارنة” دار النهضة العربية، القاهرة، 2010
  21. يونس إسماعيل حسن كه ردى، أحكام الفسخ في العقود الإدارية ” دراسة مقارنة” دار الفكر الجامعي، الأسكندرية،2015.
  22. د. ذنون سليمان يونس العباددي، مظاهر السلطة العامة في إنهاء العقد الإداري، دار الكتب القانونية- دار شتات للنشر والبرمجيات، مصر- الإمارات، 2015.

ثانياً: الرسائل والأطاريح الجامعية:

  1. أيمن محمد جمعة، آثار عقد الأشغال العامة بين المتعاقدين، رسالة ماجستير، جامعة الزقازيق، مصر، بدون سنة تقديم.
  2. بن شعبان علي، آثار عقد الأشغال العامة على طرفيه في التشريع الجزائري، أطروحة دكتوراه، كلية الحقوق والعلوم السياسة، جامعة منتوري، الجزائر، 2012.
  3. حذيفه عادل عبدالكريم منصور، إنهاء العقد الإداري بالإرادة المنفردة ( دراسة مقارنة) بين تشريع الأردني و العراقي رسالة ماجستير، كلية الحقوق، جامعة الشرق الأوسط، الأردن، 2015.
  4. خالد مصطفى حواطمة، سلطة الإدارة في فرض الجزاءات على المتعاقد معها” دراسة مقارنة” رسالة ماجستير، كلية الدراسات القانونية العليا، جامعة عمان، 2003.
  5. سحر جبار يعقوب، فسخ العقد الإداري قضائياً لخطأ الإدارة، رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة بابل، 2003.
  6. السلال سعيد جمعة الهويد، سلطة الإدارة في إنهاء العقد الإداري بالإرادة المنفردة، رسالة ماجستير، كلية الحقوق، جامعة طنطا، مصر، 1994.
  7. ماجد بن عتيق الزهراني، سلطة الإدارة في إنهاء العقد الإداري، رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة يرموك، الأردن، 2014.
  8. مريم محمد أحمد، سلطة الإدارة في توقيع الجزاءات على المتعاقد معها دراسة مقارنة بين قانون المصري والعراقي، رسالة ماجستير، كلية الحقوق، جامعة المنصورة، مصر، 2015.
  9. محمد صلاح عبدالبديع السيد، سلطة الإدارة في إنهاء العقد الإداري ( دراسة مقارنة) رسالة ماجستير، جامعة الزقازيق، مصر، 1993.
  10. نصرالدين مصطفى محمد،سلطة الإدارة في تعديل وإنهاء العقد الإداري، رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة التحدي، ليبيا، 2008.
  11. هنادي فوزي حسين، رقابة الإدارة في مرحلة تنفيذ العقد الإداري، أطروحة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة النهرين،
  12. هند أحمد موسى أبو مراد، سلطة الإدارة في إنهاء العقد الإداري _ دراسة مقارنة_ رسالة ماجستير، كلية الدراسات العليا، جامعة الأردن، 1999.
  13. يوسف موسى نوري حوامدة، سلطة الإدارة في الرقابة على عقود الأشغال العامة في القانون الأردني، رسالة ماجستير، كلية معهد بحوث ودراسات العالم الإسلامي، جامعة أم درمان الأسلامية، سودان، 2012.
  14. وليد سعود فارس القاضي، الجزاءات في مجال العقود الإدارية ( دراسة مقارنة)، رسالة ماجستير، كلية الدراسات الفقهية والقانونية، جامعة آل البيت، الأردن، 2000.
  15. صفوت عبدالرحيم ريدي إسماعيل، الآثار المترتبة على سلطة الإدارة في تعديل أو إنهاء العقد الإداري( دراسة مقارنة بالفقه الإسلامي) أطروحة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة بني سويف، قاهرة، 2013.

 

   ثالثاً: المجلات القانونية

  1. د. رفاه كريم زورقي كريل، الاعتبار الشخصي وأثره في تنفيذ العقد الإداري( دراسة مقارنة)، مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسة، جامعة بابل، العدد3، 2016.

رابعاً: المواقع الألكترونية

  1. نسيم بني عامر، فسخ العقد الإداري من جهة الإدارة في عقد الأشغال العامة، بحث منشور على الموقع الالكتروني الآتي:- /https://www.mohamah.net/law ،  في تاريخ زيارة 3/10/2018.
  2. بارة كريمة رزاق، الدفع بعدم التنفيذ في مجال العقود الإدارية، و زينب سالم، الاتجاه الحديث للقضاء الإداري المصري في تطبيق الدفع بعدم التنفيذ في نطاق العقود الإدارية، ملخص بحثان منشوران في موقع الالكتروني الآتي https://www.asjp.cerist.dz تاريخ الزيارة 7/8/2019.

    خامساً: القوانين

  1. شروط المقاولة لإعمال الهندسة المدنية في العراق.
  2. وثائق المناقصة القياسية لتنفيذ الأشغال 2016 في إقليم كورستان من قبل وزارة التخطيط.
  3. قانون المدني العراقي رقم (40) لسنة 1951.
  4. قانون تنظيم المناقصات التي تبرمها الجهات العامة رقم( 128) لسنة 2018 في مصر.
Views: 603